Порядок санкционирования целевых расходов казначейством

С 26 сентября 2025 года вступает в действие Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 мая 2025 года № 53н.

Документ утвердил порядок санкционирования расходов учреждений и организаций — получателей федеральных средств при использовании целевых субсидий.

Ознакомиться с официальной публикацией можно на https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412583463/

Новый порядок впервые систематизировал требования, касающиеся контроля за целевым расходованием субсидий, выделяемых из федерального бюджета.
Если раньше эти вопросы регулировались отдельными инструкциями и внутренними письмами, то теперь закреплены единые правила взаимодействия учреждений с органами Федерального казначейства.

Сфера действия документа охватывает три основных направления финансирования:

1.Субсидии на иные цели — когда средства предоставляются на выполнение конкретных мероприятий, не связанных с госзаданием.

2. Субсидии на капитальные вложения — направленные на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов капитального строительства.

3. Субсидии на приобретение недвижимости — когда деньги выделяются на покупку зданий, помещений или других объектов, переходящих в государственную собственность.

Главная идея приказа — усилить прозрачность и управляемость движения бюджетных средств, исключить нецелевое использование и сделать процесс санкционирования единообразным по всей стране.

Теперь каждое действие получателя средств будет подтверждаться через систему казначейского контроля, что позволит снизить бюрократическую нагрузку на учреждения.
Введение нового порядка — это шаг к формированию современной модели финансового надзора, при которой контроль осуществляется не постфактум, ана этапе планирования и согласования расходов.

Новый порядок вводит механизм предварительного санкционирования расходов органами казначейства, что означает:

• каждое расходное обязательство теперь должно быть проверено на соответствие целям и условиям предоставления субсидии;

• казначейство получает право приостанавливать или отклонять заявки, если выявлены нарушения в документации или расходном назначении.

Санкционирование осуществляется в электронном виде через систему казначейского обслуживания. Учреждения направляют документы на согласование, и только после их проверки казначейство разрешает проведение операций.

Среди других значимых изменений:

• Новый формат заявок и отчетов — утверждены формы документов, содержащих сведения о цели, источнике финансирования и планируемых платежах.

• Единый подход к капитальным вложениям — теперь все операции по строительству, реконструкции и приобретению недвижимости подлежат казначейскому контролю.

• Расширение субъектного состава — в процедуру вовлечены не только федеральные учреждения, но и региональные, если субсидии предоставлены за счет федеральных средств.

• Контроль за сроками исполнения — расходы должны осуществляться строго в пределах утвержденных сроков и лимитов.

Таким образом, новый порядок делает процесс более формализованным, но и повышает финансовую дисциплину.

Новый порядок распространяется на:

• Федеральные бюджетные и автономные учреждения, получающие субсидии на иные цели или капитальные вложения;
• Получателей субсидий из федерального бюджета, включая органы власти, казенные учреждения и операторы программ;
• Учреждения, реализующие проекты в рамках нацпроектов, федеральных и ведомственных программ.

Особое внимание уделено тем, кто получает субсидии на капитальные вложения и приобретение недвижимости. Теперь все этапы — от заключения контракта до окончательного расчета — проходят через казначейское санкционирование.

Таким образом, учреждения, даже не подпадающие под обязательное сопровождение, с 26 сентября 2025 года будут обязаны проходить санкционирование при работе с целевыми субсидиями.

Новый порядок подробно описывает этапы взаимодействия между учреждением и органом казначейства:

1. Формирование заявки — получатель готовит документы, подтверждающие назначение и объем расходов.
2. Проверка Казначейством — специалисты анализируют соответствие документов условиям субсидии, наличие остатков и корректность кода бюджетной классификации.
3. Принятие решения — в течение установленного срока казначейство либо санкционирует расход, либо направляет мотивированный отказ.
4. Осуществление платежа — только после положительного решения возможна оплата контракта или исполнение обязательств.

Если выявлены нарушения — расходы блокируются до устранения замечаний. В случае повторных нарушений казначейство вправе приостановить все операции по субсидии.

Учреждениям необходимо адаптировать внутренние процессы под новый формат. Это означает:

• пересмотр сроков подготовки и согласования документов,

• обучение бухгалтерских и финансовых служб,

• интеграцию программного обеспечения с системами казначейства.

Особое внимание стоит уделить корректности оформления обосновывающих документов.

Эксперты советуют учреждениям уделить особое внимание работе по новому порядку санкционирования расходов, действующему с 2025 года. Прежде всего стоит проверить внутренние регламенты и обновить инструкции по оформлению заявок и отчетов.

«Важно заранее протестировать интеграцию с системой казначейства и обучить сотрудников работе с новыми формами документов — это позволит избежать задержек и отказов при согласовании», — отмечает эксперт KaznaHelp, финансовый консультант в сфере администрирования бюджета.

Также рекомендуется создать внутренний график согласований и определить ответственных за контроль сроков и полноты пакета документов. Такой подход поможет учреждениям без сбоев перейти на новые правила и обеспечить прозрачность расходования субсидий.