Мы используем файлы cookie, чтобы улучшить работу сайта и предоставить вам больше возможностей. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с условиями использования файлов cookie
Авансирование по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2026 году
Оставьте заявку на получение консультации
Консультацию проведет
Перезвоним в течение 20 минут
14.04.2026
5 минут
Содержание
- Введение
- Для чего заказчики применяют авансовые платежи
- Основные риски при авансировании
- Как изменились правила авансирования в 2025–2026 годах
- Авансирование по 44-ФЗ: основные правила 2026 года
- Авансирование по 223-ФЗ
- Сравнение 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Размеры авансовых платежей (таблица для федеральных получателей средств в 2026 году)
- Практические советы от экспертов КазнаХелп заказчикам и поставщикам
- Частые вопросы
Введение
Авансовые платежи по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаются одним из ключевых инструментов в государственных и корпоративных закупках. Они позволяют исполнителям оперативно приступить к работам, не дожидаясь полной оплаты и не расходуя собственные оборотные средства на старте. Размер предоплаты, порядок её перечисления и контроль за целевым использованием жёстко регулируются нормативными актами. В 2026 году, когда цены на материалы и услуги продолжают расти, авансы помогают избежать простоев и срывов сроков, но требуют строгого соблюдения всех установленных лимитов и правил.
Для чего заказчики применяют авансовые платежи
Предоплата даёт подрядчикам возможность сразу закупить необходимые материалы, оплатить работу сотрудников и запустить производство без привлечения кредитов. Это особенно важно для малого и среднего бизнеса, где оборотные средства часто ограничены. Заказчики используют авансирование, чтобы стимулировать конкуренцию на торгах и ускорить реализацию проектов, сохраняя при этом полный контроль над бюджетными средствами.
Основные риски при авансировании
Предоплата несёт риски для обеих сторон. Исполнители могут столкнуться с задержками из-за бюрократических процедур, а заказчики — с потерей средств при недобросовестном исполнении контракта. Наиболее распространённые проблемы:
- нецелевое расходование аванса (административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ и возможное расторжение договора);
- отсутствие или недостаточное обеспечение возврата аванса;
- ошибки в документах, которые блокируют операции в Казначействе;
- банкротство или отказ исполнителя от обязательств;
- антидемпинговые ограничения — при снижении начальной цены на 25% и более участник обязан предоставить повышенное обеспечение или подтверждение добросовестности (ст. 37 44-ФЗ).
Почему услуги казначейского сопровождения доверяют нам
Преимущества
Многолетняя экспертиза с 2014 г.
Опираясь на опыт работы в госструктурах и коммерческом секторе, мы видим задачи со всех сторон и предлагаем самые эффективные решения.
Все виды контрактов
Работаем с контрактами в любой отрасли, в любой валюте, с любыми видами расчётов, гарантиями и субсидиями.
Ваши данные под защитой
Ваш личный эксперт будет сопровождать вас на протяжении всего процесса.
Личный эксперт онлайн
Полная конфиденциальность при работе со всеми заказчиками, начинаем работу с подписания NDA.
Оставьте заявку на получение консультации
Консультацию проведет
Перезвоним в течение 20 минут
Как изменились правила авансирования в 2025–2026 годах
Правительство РФ в последние годы корректировало условия предоплаты для поддержки участников закупок. Основные изменения:
В 2025 году заказчикам было разрешено устанавливать аванс до 50% по контрактам с казначейским сопровождением (Постановление Правительства РФ от 13.05.2025 № 638). Это было правом, а не обязанностью. В 2026 году данное послабление не продлили — лимит вернулся к стандартным 30% (п. 18 Положения № 1496 от 09.12.2017).
Обязательный минимум 80% аванса для отдельных видов российской промышленной продукции продолжает действовать до 31 декабря 2026 года (Постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411 с изменениями).
Пороги обязательного казначейского сопровождения в 2026 году зависят от уровня бюджета и источника финансирования. Контроль за раздельным учётом расходов усилен (Федеральный закон от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год»). По 223-ФЗ глобальных нововведений нет — условия определяются положением заказчика, но при бюджетном финансировании рекомендуется придерживаться норм 44-ФЗ.
В 2025 году заказчикам было разрешено устанавливать аванс до 50% по контрактам с казначейским сопровождением (Постановление Правительства РФ от 13.05.2025 № 638). Это было правом, а не обязанностью. В 2026 году данное послабление не продлили — лимит вернулся к стандартным 30% (п. 18 Положения № 1496 от 09.12.2017).
Обязательный минимум 80% аванса для отдельных видов российской промышленной продукции продолжает действовать до 31 декабря 2026 года (Постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411 с изменениями).
Пороги обязательного казначейского сопровождения в 2026 году зависят от уровня бюджета и источника финансирования. Контроль за раздельным учётом расходов усилен (Федеральный закон от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год»). По 223-ФЗ глобальных нововведений нет — условия определяются положением заказчика, но при бюджетном финансировании рекомендуется придерживаться норм 44-ФЗ.
Авансирование по 44-ФЗ: основные правила 2026 года
Правила предоплаты по 44-ФЗ остаются строгими и направлены на защиту бюджетных средств. Размер аванса, требования к обеспечению и порядок контроля зависят от категории контракта и наличия казначейского сопровождения.
Нововведения 2026 года
В 2026 году аванс по контрактам с казначейским сопровождением ограничен 30% (п. 18 Положения № 1496). Возможность повышения до 50% действовала только в 2025 году (Постановление № 638 от 13.05.2025) и в текущем году не применяется. Для строительства и реконструкции стоимостью свыше 600 млн руб. сохраняется право на поэтапное авансирование — суммарно до 70%.
Обеспечение исполнения контракта
Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение исполнения должно покрывать как минимум всю его сумму (ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Обеспечение можно внести деньгами на счёт заказчика или предоставить банковскую гарантию.
При снижении начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более применяются антидемпинговые меры: размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза к базовому либо участник предоставляет подтверждение добросовестности. В любом случае обеспечение не может быть меньше 10% начальной цены контракта и суммы аванса одновременно (ч. 1 и 2 ст. 37 44-ФЗ).
Когда требуется казначейское сопровождение аванса
Казначейское сопровождение обязательно для авансов по контрактам, превышающим установленные пороги, а также при целевых субсидиях и национальных проектах (ст. 242.23 и 242.25 БК РФ).
Пороги на 2026 год (ст. 5 ФЗ № 426-ФЗ от 28.11.2025):
Аванс выплачивается в сроки, указанные в контракте. При казначейском сопровождении платёж проходит только после проверки целевого назначения в ТОФК — это занимает до 2–3 дней.
Нововведения 2026 года
В 2026 году аванс по контрактам с казначейским сопровождением ограничен 30% (п. 18 Положения № 1496). Возможность повышения до 50% действовала только в 2025 году (Постановление № 638 от 13.05.2025) и в текущем году не применяется. Для строительства и реконструкции стоимостью свыше 600 млн руб. сохраняется право на поэтапное авансирование — суммарно до 70%.
Обеспечение исполнения контракта
Если контрактом предусмотрен аванс, обеспечение исполнения должно покрывать как минимум всю его сумму (ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Обеспечение можно внести деньгами на счёт заказчика или предоставить банковскую гарантию.
При снижении начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более применяются антидемпинговые меры: размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза к базовому либо участник предоставляет подтверждение добросовестности. В любом случае обеспечение не может быть меньше 10% начальной цены контракта и суммы аванса одновременно (ч. 1 и 2 ст. 37 44-ФЗ).
Когда требуется казначейское сопровождение аванса
Казначейское сопровождение обязательно для авансов по контрактам, превышающим установленные пороги, а также при целевых субсидиях и национальных проектах (ст. 242.23 и 242.25 БК РФ).
Пороги на 2026 год (ст. 5 ФЗ № 426-ФЗ от 28.11.2025):
- федеральные госконтракты (кроме ГОЗ) — от 100 млн руб.;
- федеральные учреждения — от 10 млн руб.;
- ГОЗ, единственный поставщик, соисполнители — от 3 млн руб.;
- региональные/муниципальные контракты — от 100 млн руб., учреждения — от 10 млн руб., исполнители — от 3 млн руб.;
- субсидии, бюджетные инвестиции, гранты — без жёсткого порога, но сопровождение обязательно по источнику.
Аванс выплачивается в сроки, указанные в контракте. При казначейском сопровождении платёж проходит только после проверки целевого назначения в ТОФК — это занимает до 2–3 дней.
Авансирование по 223-ФЗ
По 223-ФЗ авансирование более гибкое, поскольку не подчиняется жёстким федеральным лимитам. Заказчики самостоятельно устанавливают правила в своём положении о закупке, но часто ориентируются на нормы 44-ФЗ для унификации.
Главные отличия
Отсутствие фиксированных лимитов — аванс может достигать 100%, если это предусмотрено положением. Обеспечение и контроль также остаются на усмотрение заказчика, но при бюджетном финансировании рекомендуется казначейское сопровождение.
Штрафы и санкции
За нарушения, включая нецелевое использование, применяются штрафы по ст. 15.14 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц). Пени за просрочку возврата аванса обычно составляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ и устанавливаются договором.
Возврат аванса
Возврат обязателен при расторжении контракта, невыполнении обязательств или по этапам. Порядок возврата фиксируется в договоре.
Как возвращать аванс
Исполнитель перечисляет средства на счёт заказчика. При казначейском сопровождении возврат проходит через ТОФК с предоставлением подтверждающих документов (акты, отчёты).
Льготы для малого бизнеса
Заказчики вправе устанавливать повышенный аванс для СМСП в пределах действующих бюджетных норм (до 50–80%), а также сокращённые сроки оплаты. По 44-ФЗ для отдельных категорий закупок заказчики могут предусматривать льготные условия для СМП (ст. 30 44-ФЗ).
Главные отличия
Отсутствие фиксированных лимитов — аванс может достигать 100%, если это предусмотрено положением. Обеспечение и контроль также остаются на усмотрение заказчика, но при бюджетном финансировании рекомендуется казначейское сопровождение.
Штрафы и санкции
За нарушения, включая нецелевое использование, применяются штрафы по ст. 15.14 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц). Пени за просрочку возврата аванса обычно составляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ и устанавливаются договором.
Возврат аванса
Возврат обязателен при расторжении контракта, невыполнении обязательств или по этапам. Порядок возврата фиксируется в договоре.
Как возвращать аванс
Исполнитель перечисляет средства на счёт заказчика. При казначейском сопровождении возврат проходит через ТОФК с предоставлением подтверждающих документов (акты, отчёты).
Льготы для малого бизнеса
Заказчики вправе устанавливать повышенный аванс для СМСП в пределах действующих бюджетных норм (до 50–80%), а также сокращённые сроки оплаты. По 44-ФЗ для отдельных категорий закупок заказчики могут предусматривать льготные условия для СМП (ст. 30 44-ФЗ).
Сравнение 44-ФЗ и 223-ФЗ
Сравнение ключевых аспектов помогает выбрать оптимальный подход в зависимости от типа закупки. Ниже приведена таблица основных различий:
Параметр | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
Установление размера аванса | Жёстко регулируется федеральным законом и постановлениями Правительства РФ | Заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке |
Требования к обеспечению аванса | При авансе обеспечение должно покрывать как минимум его сумму (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ) | Устанавливается по усмотрению заказчика |
Казначейское сопровождение | Обязательно при превышении порогов (зависит от вида контракта и источника финансирования) | Применяется только если это предусмотрено бюджетом или положением |
Возможность изменения аванса после заключения контракта | Допускается по соглашению сторон при форс-мажоре или существенных изменениях условий (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ) | Возможно по договорённости сторон |
Контроль за целевым расходованием | Осуществляется через ТОФК при казначейском сопровождении | Остаётся на усмотрение заказчика |
Антидемпинговые меры | При снижении цены на 25% и более — повышенное обеспечение (×1,5) или подтверждение добросовестности | Не предусмотрены законом |
О компании Kaznahelp в цифрах
О нас
Оставьте заявку на получение консультации
Консультацию проведет
Перезвоним в течение 20 минут
Размеры авансовых платежей (таблица для федеральных получателей средств в 2026 году)
Размеры авансов зависят от категории закупки и условий контракта. В 2026 году продолжают действовать временные послабления, позволяющие повысить лимиты. Ниже — детализированная таблица с учётом нововведений:
Подробнее о перечнях — в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411 и изменениях 2026 года.
Категория / условие | Предельный размер аванса | Обеспечение аванса обязательно | Основной нормативный акт |
Запрет на авансирование (массовые товары: канцелярия, ремонт мебели и т.д.) | 0% | — | п. 20 Положения № 1496 |
Стандартные закупки (товары, работы, услуги) | До 30% | Нет (до 30%) | п. 18 Положения № 1496 |
Контракты с казначейским сопровождением (общий порядок) | До 30% | Да | п. 18 Положения № 1496 |
Промышленные товары российского производства (перечень № 2411) | Не менее 80% | Да | Постановление № 2411 (до 31.12.2026) |
Строительство, реконструкция (свыше 600 млн руб.) | До 30% + повторный до 70% суммарно | Да | п. 18 Положения № 1496 |
Услуги связи, билеты, обучение, страхование и др. | До 90–100% | Нет | п. 18 Положения № 1496 |
При антидемпинге (снижение ≥25%) | — | — | ч. 13 ст. 37 44-ФЗ |
Практические советы от экспертов КазнаХелп заказчикам и поставщикам
Эксперты рекомендуют подходить к авансированию системно, чтобы избежать типичных ошибок. Для заказчиков важно чётко фиксировать условия в документации, а для поставщиков — своевременно готовить подтверждающие документы. Ключевые рекомендации:
- проверяйте соответствие аванса лимиту бюджетных обязательств до подписания контракта;
- используйте казначейское сопровождение для крупных сумм — это существенно упрощает контроль;
- готовьте первичные документы заранее, чтобы проверка в ТОФК прошла быстро;
- для СМП выбирайте закупки с льготными условиями авансирования;
- при антидемпинге уделяйте внимание обоснованию цены, а не попыткам получить аванс.
Частые вопросы
Можно ли поменять размер аванса уже после подписания контракта?
Да, если возник форс-мажор или существенно изменились условия исполнения контракта, стороны могут договориться об изменении суммы аванса (ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ).
Обязательно ли открывать отдельный счёт для аванса?
Лицевой счёт в ТОФК нужен, если контракт проходит казначейское сопровождение. В остальных случаях достаточно обычного расчётного счёта в банке.
Где и как проверить банковскую гарантию?
Это можно сделать в реестре банковских гарантий в Единой информационной системе закупок (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru.
Что делать, если банк отказал в выдаче гарантии?
Можно обратиться в другой банк из перечня Минфина или внести обеспечение деньгами на счёт заказчика. Важно всегда проверять банк на актуальность включения в реестр на сайте Минфина РФ.
Возможен ли аванс при антидемпинге?
Нет, выплата аванса не допускается участникам, к которым применены антидемпинговые меры при снижении начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более.
Да, если возник форс-мажор или существенно изменились условия исполнения контракта, стороны могут договориться об изменении суммы аванса (ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ).
Обязательно ли открывать отдельный счёт для аванса?
Лицевой счёт в ТОФК нужен, если контракт проходит казначейское сопровождение. В остальных случаях достаточно обычного расчётного счёта в банке.
Где и как проверить банковскую гарантию?
Это можно сделать в реестре банковских гарантий в Единой информационной системе закупок (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru.
Что делать, если банк отказал в выдаче гарантии?
Можно обратиться в другой банк из перечня Минфина или внести обеспечение деньгами на счёт заказчика. Важно всегда проверять банк на актуальность включения в реестр на сайте Минфина РФ.
Возможен ли аванс при антидемпинге?
Нет, выплата аванса не допускается участникам, к которым применены антидемпинговые меры при снижении начальной (максимальной) цены контракта на 25% и более.
Выводы
Авансы ускоряют выполнение контрактов, но требуют тщательного контроля рисков и соблюдения лимитов. Казначейское сопровождение защищает бюджет от нецелевого использования и обеспечивает прозрачность всей цепочки платежей. Знание различий между 44-ФЗ и 223-ФЗ помогает избежать штрафов и оптимизировать процессы. В 2026 году авансирование остаётся гибким инструментом, но усиление антидемпинговых правил требует особого внимания к обоснованию цены.
Автор статьи — Ольга Осипова
Высококвалифицированный эксперт в сфере казначейского сопровождения с опытом работы более 8 лет.
Окончила Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева (КАИ) в 2011 году с дипломом экономиста с отличием.
Окончила Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева (КАИ) в 2011 году с дипломом экономиста с отличием.
Оставьте комментарий к статье
Комментарии
Блог
Свежие статьи
20.03.2026
Казначейское сопровождение в 2026 году: ключевые особенности, изменения и новые ограничения. Проанализировали ключевые нововведения в этой статье.
⏱ 5 минут
⏱ 5 минут
28.01.2026
Что такое расширенное казначейское сопровождение государственных контрактов в 2026 году? Когда и зачем оно применяется? В чем его особенности?
⏱ 5 минут
⏱ 5 минут
19.01.2026
Особый режим расчетов по оборонному заказу продлен - что изменится для предприятий до конца 2026 года
⏱ 5 минут
⏱ 5 минут
Задать вопрос
Если остались вопросы,
оставьте заявку на бесплатную консультацию
оставьте заявку на бесплатную консультацию
Расскажем последовательность действий при работе с казначейским счетом
Согласуем перечень услуг
Сделаем бесплатный анализ контракта на соответствие законодательству
Перезвоним в течение 20 минут
Ольга Осипова
Ведущий эксперт «KaznaHelp»