Успешное казначейское сопровождение госзакупок: секреты и стратегии

Финансовые контрольные мероприятия в области закупок направлены на выявление, предотвращение несостоятельных закупок, которые завышают первоначальную предельную стоимость договора; контроль информации и дату ее размещения, исполнение контракта и, наконец, на целевое использование средств бюджета.

Согласно ФЗ № 44 от 05 апреля 2013 аудит закупок выполняют:

- Казначейство – исполнительный орган РФ, выполняющий правоприменительную функцию в отношении исполнения бюджетных средств России, финансовых учреждений субъектов РФ и субъектов РФ, органов государственного внебюджетного фонда;

- Федеральная антимонопольная служба, как орган контроля за гособоронзаказом, исполнительный орган субъекта РФ и местный орган самоуправления;

- Государственные органы финансирования, определенные по Бюджетному кодексу РФ.

Таким образом Казначейство является одним из главных проводников в одной из важнейших сфер государственной финансовой политики, в сфере закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для государственных и муниципальных нужд.

В казначействе производится сопровождение следующих субъектов:

• государственных заказчиков, которые реализуют торги по федеральному бюджету;

• федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих государственную закупку за счет средств бюджета;

• федеральных государственных унитарных предприятий, которые дают заказы по капитальным инвестициям.

Отметим, что список субъектов, попадающих под сопровождение Федерального казначейства можно расширить. Согласно соглашениям, казначейство вправе управлять финансовыми органами и органами государственного внебюджетного фонда (ч. 2 ст. 166. 1. БК РФ).

Казначейство РФ контролирует:

- выполнение условий для обоснования приобретения товаров, работ, и услуг при составлении закупочных планов;

- правила закупок в торговой сфере;

- определение и утверждение первоначальной и предельной стоимости договора, заключаемой единственным поставщиком подрядчика и исполнителем согласно планам и графикам;

- соблюдение условий договора по отгружаемым товарам, выполняемым работам или оказываемым услугам;

- удовлетворение использования поставляемой продукции, результатов выполненных работ или предоставленных услуг целям закупок.

Перечень документов, попадающие под контроль:

- планы закупок и графики;

- уведомления о закупке;

- документация по закупке;

- правила определения исполнителей, поставщиков, подрядчиков;

- проекты договоров и условия их выполнения.

Сопровождение и контроль документов и информации осуществляется Казначейством РФ при направлении их в ЕИС закупок.

В том случае, если в процессе проверки вышеупомянутых документов, подлежащих контролю, имеются какие-либо недостатки, уполномоченные лица Казначейства РФ направляют субъектам проверки протокол, содержащий выявленные нарушения. В то же время такой контрольный объект не размещается в ЕИС. После устранения недостатков, осуществляется повторная проверка.

Федеральные казначейские органы по результатам проверки, в течение трех рабочих дней с даты поступления документа на согласование, формируют отметку соответствия контролируемой информации.

Контролирующее ведомство в течение трех часов после формирования итогов проверки направляет в электронном виде субъекту проверки уведомление об итогах в электронном виде.

Объекты контроля публикуются в ЕИС в течение одного дня с момента обращения субъекта, при условии, что по итогам проверки не будут установлены факты несоответствия контролируемых сведений требованиям, указанным в ч. 5 ст. 99 ФЗ № 44.

ЕИС взаимодействует с другими информативными структурами и обеспечивает:

- формирование, сортировку, размещение, передачу данных участникам закупочной системы, связанных с планированием покупок;

- оформление цифровых подписей и возможность проверить подписи в течение постоянного хранения документов.

- взаимообмен сведениями и документами, связанными с госзакупками, а также обмен цифровыми документами между участниками системы в рамках плана закупок.

- возможность сформировать и вести перечень услуг, товаров и работ, необходимых общегосударственным и муниципальным нуждам;

- способность реализовать контроль за закупками по ФЗ № 44;

- возможность осуществлять анализ и оценку соблюдения закупочных планов услуг, товаров и работ, проектных планов таких закупок и конкретных типов юридических лиц требованиям Закона РФ по участию объектов средней и малой предпринимательской деятельности в закупках согласно ФЗ № 223;

- возможность анализировать и оценивать сведения о госзакупках, чтобы провести контроль закупок по ФЗ № 44.

Для успешного казначейского сопровождения при проведении госзакупок необходимо выполнить следующие требования:

1. Правильно оформить и представить необходимые документы. Документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и не содержать ошибок или недостоверной информации.

2. Подготовить и представить полные и точные сведения о финансовых аспектах госзакупок. Это может включать информацию о финансовом состоянии организации, отчетности о выполненных работах или оказанных услугах, смете затрат и т.д.

3. Соблюдать сроки представления документов и информации для казначейского контроля. Ранжируйте задачи по приоритетности и учитывайте, что превышение сроков может задержать процедуру проведения государственных закупок.

4. Учесть все требования и правила, установленные законодательством в отношении казначейского сопровождения. Сотрудники должны иметь полное понимание требований и процедур, связанных с казначейским сопровождением, чтобы предотвратить возможные ошибки или задержки.

5. Подготовиться к возможным проверкам и запросам со стороны казначейства. Возможно, необходимо будет представить дополнительную информацию или документы, чтобы достичь быстрого и успешного прохождения казначейского контроля.

6. Обеспечить прозрачность и четкость во всех финансовых операциях, связанных с государственными закупками. Правильное ведение бухгалтерии, использование электронных систем учета и точное документирование всех процессов помогут ускорить процедуру казначейского контроля.

Выполнение этих мер поможет укрепить финансовое управление и повысить эффективность государственных закупок, обеспечивая прозрачность, оптимизацию денежных потоков и сокращение рисков.