Успешное казначейское сопровождение госзакупок: секреты и стратегии

Финансовые контрольные мероприятия в области закупок направлены на выявление, предотвращение несостоятельных закупок, которые завышают первоначальную предельную стоимость договора; контроль информации и дату ее размещения, исполнение контракта и, наконец, на целевое использование средств бюджета.
Согласно ФЗ № 44 от 05 апреля 2013 аудит закупок выполняют:

Казначейство
Исполнительный орган РФ, выполняющий правоприменительную функцию в отношении исполнения бюджетных средств России, финансовых учреждений субъектов РФ и субъектов РФ, органов государственного внебюджетного фонда.

Федеральная антимонопольная служба
Как орган контроля за гособоронзаказом, исполнительный орган субъекта РФ и местный орган самоуправления.

Государственные органы финансирования
Определенные по Бюджетному кодексу РФ.

Таким образом Казначейство является одним из главных проводников в одной из важнейших сфер государственной финансовой политики, в сфере закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для государственных и муниципальных нужд.

В казначействе производится сопровождение следующих субъектов:

Государственные заказчики
Речь идет и государственных заказчиках которые реализуют торги по федеральному бюджету

Федеральные бюджетные и автономные учреждений
Учреждения осуществляющие государственную закупку за счет средств бюджета

Федеральные государственные унитарные предприятия
Предприятия, которые дают заказы по капитальным инвестициям.

Отметим, что список субъектов, попадающих под сопровождение Федерального казначейства можно расширить. Согласно соглашениям, казначейство вправе управлять финансовыми органами и органами государственного внебюджетного фонда (ч. 2 ст. 166. 1. БК РФ).

Казначейство РФ контролирует:

- выполнение условий для обоснования приобретения товаров, работ, и услуг при составлении закупочных планов;
- правила закупок в торговой сфере;
- определение и утверждение первоначальной и предельной стоимости договора, заключаемой единственным поставщиком подрядчика и исполнителем согласно планам и графикам;
- соблюдение условий договора по отгружаемым товарам, выполняемым работам или оказываемым услугам;
- удовлетворение использования поставляемой продукции, результатов выполненных работ или предоставленных услуг целям закупок.

Перечень документов, попадающие под контроль:

• планы закупок и графики;
• уведомления о закупке;
• документация по закупке;
• правила определения исполнителей, поставщиков, подрядчиков;
• проекты договоров и условия их выполнения.

Сопровождение и контроль документов и информации осуществляется Казначейством РФ при направлении их в ЕИС закупок.

В том случае, если в процессе проверки вышеупомянутых документов, подлежащих контролю, имеются какие-либо недостатки, уполномоченные лица Казначейства РФ направляют субъектам проверки протокол, содержащий выявленные нарушения. В то же время такой контрольный объект не размещается в ЕИС. После устранения недостатков, осуществляется повторная проверка.
Федеральные казначейские органы по результатам проверки, в течение трех рабочих дней с даты поступления документа на согласование, формируют отметку соответствия контролируемой информации.

Контролирующее ведомство в течение трех часов после формирования итогов проверки направляет в электронном виде субъекту проверки уведомление об итогах в электронном виде.
Объекты контроля публикуются в ЕИС в течение одного дня с момента обращения субъекта, при условии, что по итогам проверки не будут установлены факты несоответствия контролируемых сведений требованиям, указанным в ч. 5 ст. 99 ФЗ № 44.

ЕИС взаимодействует с другими информативными структурами и обеспечивает:

- формирование, сортировку, размещение, передачу данных участникам закупочной системы, связанных с планированием покупок;
- оформление цифровых подписей и возможность проверить подписи в течение постоянного хранения документов.
- взаимообмен сведениями и документами, связанными с госзакупками, а также обмен цифровыми документами между участниками системы в рамках плана закупок.
- возможность сформировать и вести перечень услуг, товаров и работ, необходимых общегосударственным и муниципальным нуждам;
- способность реализовать контроль за закупками по ФЗ № 44;
- возможность осуществлять анализ и оценку соблюдения закупочных планов услуг, товаров и работ, проектных планов таких закупок и конкретных типов юридических лиц требованиям Закона РФ по участию объектов средней и малой предпринимательской деятельности в закупках согласно ФЗ № 223;
- возможность анализировать и оценивать сведения о госзакупках, чтобы провести контроль закупок по ФЗ № 44.

Для успешного казначейского сопровождения в 2025 году при проведении госзакупок необходимо выполнить следующие требования:

Правильное оформление документов
Правильно оформить и представить необходимые документы. Документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и не содержать ошибок или недостоверной информации.

Точность сведений
Подготовить и представить полные и точные сведения о финансовых аспектах госзакупок. Это может включать информацию о финансовом состоянии организации, отчетности о выполненных работах или оказанных услугах, смете затрат и т.д.

Сроки
Соблюдать сроки представления документов и информации для казначейского контроля. Ранжируйте задачи по приоритетности и учитывайте, что превышение сроков может задержать процедуру проведения государственных закупок.

Соответствие законодательству
Учесть все требования и правила, установленные законодательством в отношении казначейского сопровождения. Сотрудники должны иметь полное понимание требований и процедур, связанных с казначейским сопровождением, чтобы предотвратить возможные ошибки или задержки.

Дополнительные проверки
Подготовиться к возможным проверкам и запросам со стороны казначейства. Возможно, необходимо будет представить дополнительную информацию или документы, чтобы достичь быстрого и успешного прохождения казначейского контроля.

Прозрачность финансовых операций
Обеспечить прозрачность и четкость во всех финансовых операциях, связанных с государственными закупками. Правильное ведение бухгалтерии, использование электронных систем учета и точное документирование всех процессов помогут ускорить процедуру казначейского контроля.

Выполнение этих мер поможет укрепить финансовое управление и повысить эффективность государственных закупок, обеспечивая прозрачность, оптимизацию денежных потоков и сокращение рисков.