Казначейское сопровождение субсидий и грантов

Казначейское сопровождение грантов — это механизм контроля за целевым использованием средств, выделяемых государством или другими организациями в виде грантов. Это важно для обеспечения прозрачности, исключения злоупотреблений и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.

Согласно законодательству Российской Федерации, казначейскому сопровождению подлежат следующие типы грантов:

1. Гранты, выделяемые из федерального бюджета:
- Средства, предоставляемые на реализацию государственных программ.
- Гранты для поддержки социально значимых проектов.
- Средства, выделяемые победителям различных конкурсов и государственных инициатив.
2. Гранты, предоставляемые из региональных или муниципальных бюджетов:
- Субсидии и гранты, направленные на развитие конкретных направлений (например, культура, спорт, наука, образование).
- Средства, выделяемые на поддержку малого и среднего предпринимательства.
3. Гранты от государственных фондов:
- Например, гранты от Фонда содействия инновациям, Российского научного фонда, Фонда президентских грантов и других.
4. Стимулирующие субсидии или субвенции, которые включают элементы грантовой поддержки:
- Например, в аграрной сфере или для поддержки отдельных категорий населения.
5. Гранты, предоставляемые некоммерческим организациям:
- Для реализации проектов, имеющих общественную значимость.
6. Международные гранты, сопровождаемые в рамках межправительственных соглашений:
- В случае, если средства распределяются через российские казначейские органы.

Особенности казначейского сопровождения

- Открытие специального счета: Все операции с выделенными средствами проходят через специальные счета, открываемые в казначействе.
- Целевой контроль: Средства используются только на те цели, которые обозначены в соглашении или условиях гранта.
- Отчётность: Получатели грантов обязаны предоставлять регулярные отчёты о расходовании средств.
- Блокировка средств: В случае нарушения условий гранта казначейство может приостановить операции по счету.

Как проверить, подлежит ли грант казначейскому сопровождению?

1. Ознакомьтесь с условиями предоставления гранта (договором, соглашением).
2. Уточните нормативные акты, регулирующие выделение данного гранта (например, федеральные или региональные постановления).
3. Обратитесь в орган, предоставляющий грант, или в территориальное подразделение казначейства.

Если грант подлежит казначейскому сопровождению, важно заранее подготовиться к выполнению всех требований, чтобы избежать проблем с финансированием и отчетностью.

Осуществляется по бюджетному законодательству РФ:

• На лицевой счет в Казначейство

- юридическим лицам, кроме бюджетного автономного учреждения, если грант подлежит согласно бюджетному законодательству казначейскому сопровождению, в течение 2х дней после того, как будет представлено распоряжения на оплату
- бюджетным организациям в рамках, установленных соглашением сроков
- автономным предприятиям в рамках, установленных соглашением сроков

• На расчетный счет

- юридическим лицам, кроме бюджетного автономного учреждения, если грант не подлежит казначейскому сопровождению, в рамках, установленных соглашением сроков.

Казначейскому сопровождению в Российской Федерации подлежат определенные виды субсидий, которые направляются из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или местных бюджетов. Этот процесс регулируется законодательством РФ, в частности, Бюджетным кодексом РФ (статья 242.6) и другими нормативными актами. Ниже приведены основные категории субсидий, которые подлежат казначейскому сопровождению:

1. Субсидии на реализацию крупных инвестиционных проектов
- Субсидии, выделяемые для реализации государственных программ, в том числе национальных проектов.
- Средства, направленные на финансирование инфраструктурных и стратегических проектов.
2. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам
- Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий, предоставляемых государственным и муниципальным учреждениям).
- Субсидии индивидуальным предпринимателям на реализацию конкретных мероприятий.
- Финансирование граждан в части определённых программ (например, льготная ипотека, социальные выплаты).
3. Субсидии регионам на реализацию федеральных программ
- Межбюджетные трансферты субъектам РФ на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и программами социально-экономического развития.
4. Субсидии, связанные с государственной поддержкой в отдельных отраслях экономики
- Субсидии в агропромышленном комплексе (поддержка сельского хозяйства).
- Субсидии на развитие промышленности.
- Поддержка инновационных и научных проектов.
5. Субсидии, подлежащие контролю в рамках государственных контрактов
- Средства, выделенные для исполнения контрактов, заключенных с государственными заказчиками.
- Обязательное сопровождение средств, выделенных на капитальное строительство, реконструкцию и ремонты объектов.
6. Средства, направленные на исполнение решений Правительства РФ
- Субсидии, выделенные в рамках отдельных постановлений Правительства РФ, которые прямо устанавливают необходимость казначейского сопровождения.

Основные цели казначейского сопровождения:
1. Контроль целевого использования средств: обеспечение прозрачности, исключение нецелевого расходования.
2. Снижение рисков коррупции: контроль за движением денежных средств.
3. Обеспечение исполнения обязательств: мониторинг выполнения условий соглашений о предоставлении субсидий.

Исключения:
Некоторые категории субсидий (например, небольшие субсидии на бытовые нужды или социальные выплаты) могут не подлежать казначейскому сопровождению, если это прямо установлено нормативными актами.

Для получения точной информации о конкретных субсидиях, подлежащих казначейскому сопровождению, необходимо обратиться к актуальным нормативным документам, включая федеральные законы, постановления Правительства РФ и приказы Министерства финансов РФ.

Открытие счёта в казначействе для операций с целевыми субсидиями и грантами осуществляется через территориальные органы Федерального казначейства с использованием государственной информационной системы ГИИС «Электронный бюджет». Данная процедура регулируется Приказом Федерального казначейства №44н от 22 декабря 2021 года, который устанавливает порядок открытия, ведения и закрытия лицевых счетов.

Основные аспекты открытия лицевого счёта

1. Организация процесса
Лицевые счета открываются в территориальных подразделениях Казначейства. Для работы с такими счетами используется система **ГИИС «Электронный бюджет»**, которая обеспечивает электронный документооборот и контроль за расходованием бюджетных средств.
2. Регулирующие документы
Процесс открытия и ведения лицевых счетов регулируется основным нормативным актом — Приказом Федерального казначейства №44н от 22.12.2021.

Необходимые документы для открытия лицевого счёта

Для открытия лицевого счёта требуется подготовить следующий пакет документов:

1. Заявление на открытие лицевого счёта
Заполняется по установленной форме, утверждённой органами Казначейства.
2. Карточка образцов подписей и оттиска печати
- Оформляется на основе установленного образца.
- Подписывается руководителем организации.
- Заверяется нотариально (если это предусмотрено требованиями).
3. Копия соглашения о предоставлении субсидии или гранта
Заверенная копия соглашения, заключённого с государственным органом, подтверждающая право на получение бюджетных средств.
4. Перечень юридических лиц для резервирования счетов (при необходимости)
Учредитель (государственный орган, курирующий подведомственные учреждения) может направить в Казначейство перечень организаций, которым необходимо зарезервировать лицевые счета. Данный перечень составляется по форме, утверждённой Приказом №44н.

Этапы открытия счёта

1. Подача документов
Организация направляет заявление и сопутствующие документы в территориальное подразделение Казначейства. Это можно сделать:
- Лично (через представителя организации).
- Почтовым отправлением.
- Через электронную систему **ГИИС «Электронный бюджет»** (если предусмотрено).
2. Проверка документов
После получения документов Казначейство проверяет их на соответствие установленным требованиям. В случае необходимости могут быть затребованы дополнительные сведения.
3. Открытие лицевого счёта
После успешной проверки документов Казначейство открывает лицевой счёт и уведомляет организацию о его реквизитах.
4. Предоставление доступа к системе
После открытия счёта организации предоставляется доступ к системе **ГИИС «Электронный бюджет»** для проведения операций с бюджетными средствами.

Особенности для учредителей федеральных учреждений

Государственные органы, выполняющие функции учредителей для федеральных бюджетных и автономных учреждений, могут направить в Казначейство **Перечень юридических лиц для резервирования счетов**. Это позволяет заранее зарезервировать лицевые счета для подведомственных организаций. Форма перечня и порядок его подачи регламентированы **Приказом №44н**.

Использование лицевого счёта

После открытия лицевого счёта организация получает возможность:
- Принимать целевые субсидии и гранты из бюджета.
- Проводить операции в строгом соответствии с целевым назначением выделенных средств.
- Формировать и передавать отчётность через систему **ГИИС «Электронный бюджет»**.

Расходование денежных средств, источником которых являются целевые субсидии осуществляется после формирования Сведений об использовании целевых средств, а также его последующие согласование Заказчиком и Центром специализации, с дальнейшим отражением кодов поступления и расходования указанных в Сведении на лицевом счете.

Система предоставляет возможность использования государственными и муниципальными о Перечисляются субсидии получателям:
- в размерах, не превышающих денежные обязательства клиента
- с использованием казначейского обеспечения обязательств.

Существует два способа при доведении целевых субсидий:
1. С использованием механизма «под потребность»
2. Без использования механизма под «потребность»

Перечисление целевых субсидий осуществляется с лицевого счета, открытого учредителю на лицевой счет с кодом 71 получателя, согласно графику предоставления субсидий.

Также данный метод оплаты используется при перечислении денег с использованием казначейского обеспечения обязательств.

В данном случае принимается правовой акт о передаче Центру специализации права перечисления целевых субсидий с лицевых счетов открытых для учета операций на основании переданных полномочий непосредственно получателям.

Вышеуказанный правовой акт включает в себя следующую информацию:
1. Название Центра специализации
2. Название целевых субсидий
3. Названия и сведения нормативно правового акта, который регулирует предоставления целевых субсидий.

Задачи центра специализации:
1. Открыть счета по переданным полномочиям, после предоставления указанного акта
2. Открыть получателям лицевые счета с кодом 71

Субсидии и гранты предоставляются после подписания соглашения. Соглашение оформляется и подписывается согласно типовой форме, которая утверждена Приказом № 114 от 22.07.2022 г.

В соглашении указываются условия о казначейском сопровождении субсидии и грантов и перечислении на казначейский счет, не позже 2го дня после предоставления распоряжений об оплате.

Если целевые субсидии перечисляются с применением казначейского обеспечения обязательств, то данной условие отображается в соглашении.

Сроки предоставления субсидий отображаются в приложение №2 Соглашения.

В приложениях к соглашению также включены следующие формы отчетов:
1. Отчет о расходах, источником которых является субсидии
2. Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии
3. Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов

Организации, получающие целевые субсидии и гранты, должны строго соблюдать требования к отчетности, установленные соглашением и нормативными актами. Это включает своевременную подачу отчетов, документальное подтверждение расходов и достижение установленных целей.

Требования к отчетности при казначейском сопровождении целевых субсидий и грантов регулируются действующим законодательством Российской Федерации:

• Постановление Правительства РФ №130 от 06.02.202
• Приказ № 42н от 22.12.2021 г.
• Приказ № 114 от 22.07.2022 г.
• Приказ Казначейства №44н от 22.12.2021.
• Постановление правительства №2024 от 24.11.20121
• Приказ Минфина №138 от 29.09.2021
• Приказ Минпросвещения России №855 от 30.12.2020

Основная цель казначейского сопровождения грантов и субсидий — обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств. Рассмотрим ключевые аспекты отчетности:

1. Формы отчетности

Организации, получающие целевые субсидии или гранты, обязаны предоставлять следующие виды отчетности:

• Финансовая отчетность:

- Расходы по целевым субсидиям и грантам должны отражаться отдельно в бухгалтерском учете.
- Отчет о целевом использовании средств (с указанием направлений и объемов расходования).

• Оперативная отчетность:

- Отчеты о движении денежных средств на казначейских счетах.
- Отчеты о выполнении показателей результативности, предусмотренных соглашением (например, ключевые индикаторы эффективности).

• Итоговая отчетность:

- Отчеты о достижении целей и задач, ради которых были выделены средства.
- Сведения о выполнении условий соглашения (включая соблюдение сроков и объемов финансирования).

2. Периодичность предоставления отчетности

Периодичность отчетности (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) устанавливается в соглашении между получателем субсидии/гранта и предоставляющим органом. Обычно это:

• Ежеквартальные отчеты — включают данные о расходах, движении средств и промежуточных результатах.
• Годовые отчеты — итоговая информация о выполнении условий соглашения, достижении целей и результативности использования средств.

3. Состав отчетных документов

При казначейском сопровождении отчетность включает:

• Сведения о расходовании средств:

- Отчеты о движении средств через казначейский счет.
- Расшифровка затрат по статьям (в соответствии с утвержденной сметой).

• Отчеты о достижении целей:

- Анализ выполнения целевых показателей и индикаторов результативности.
- Отчеты об исполнении этапов проекта (если средства выделены на проектную деятельность).

• Дополнительные документы:

- Копии первичных документов (счета, акты выполненных работ, накладные и т. д.), подтверждающих расходы.
- Документы, подтверждающие выполнение контрольных мероприятий (например, акты проверок или аудита).

4. Основные требования к отчетности

• Прозрачность: Все расходы должны быть подтверждены документально и соответствовать целям, установленным соглашением.
• Своевременность: Несоблюдение сроков предоставления отчетности может привести к приостановке финансирования.
• Соответствие целевому назначению: Средства могут быть использованы только по утвержденным направлениям.
• Соблюдение формата: Форма отчетности определяется предоставляющим органом или Минфином (в соответствии с нормативными актами).

5. Ответственность за нарушение требований

При нарушении порядка отчетности или нецелевом использовании средств могут быть применены следующие меры:
- Возврат средств в бюджет.
- Финансовые санкции.
- Исключение из списков получателей субсидий/грантов на будущее.
- Административная и, в отдельных случаях, уголовная ответственность.

Запрос субсидии или гранта
Заявки на получение субсидии или гранта подаются в соответствующие органы исполнительной власти или фонды, которые осуществляют финансирование. В заявке указывается цель использования средств и план мероприятий.

Рассмотрение заявки
Органы исполнительной власти или фонды проводят анализ поданных заявок и принимают решение о выделении субсидий или грантов в соответствии с установленными критериями и приоритетами.

Выделение средств
После принятия решения о выделении субсидий или грантов, финансирование осуществляется через казначейскую систему – средства перечисляются со счета бюджета на счет получателя.

Мониторинг использования средств
Получатели субсидий или грантов обязаны вести учет и отчитываться об использовании выделенных средств.

Оценка результатов и эффективности
По результатам использования субсидий или грантов проводится анализ и оценка полученных результатов и достигнутой эффективности. Эта информация может быть использована для принятия решений о дальнейшей поддержке и распределении средств.

Казначейское сопровождение субсидий и грантов имеет важное значение для эффективного использования бюджетных средств и обеспечения прозрачности финансирования. Оно направлено на минимизацию рисков неверного использования, а также на повышение доверия к системе государственного финансирования.