Казначейское сопровождение — это контроль государства за расходованием бюджетных денег по вашему контракту.Если в 2026 году вы единственный поставщик по госконтракту на сумму свыше 3 млн рублей, деньги от заказчика поступают не на ваш обычный счет, а на специальный счет в Казначействе. Тратить их можно только на цели, прописанные в контракте (зарплата, налоги, закупка у соисполнителей), и каждый платеж нужно будет подтверждать документами.
Главная сложность — строгий контроль и документооборот. Способ выведения полностью или частями фиксируется договором. Ключ к успеху — идеальный порядок в документах и ведение раздельного учета по контракту. Любая ошибка в платежке может приводит к возврату платежке. Деньги остаются на счете и их можно потратить на другую платежку при наличии документов. 

Закупки у единственного поставщика — один из самых чувствительных механизмов в системе госзаказа. Такая форма применяется, когда проведение конкурентных процедур невозможно или экономически неоправданно: например, при чрезвычайных ситуациях, наличии государственной тайны или отсутствии альтернативных исполнителей.

Главная цель здесь не выбор победителя, а обеспечение законности, прозрачности и адресного расходования бюджетных средств. Контроль за этим и осуществляет казначейское сопровождение (КС) — система, которая позволяет отследить каждое движение денег и подтвердить выполнение обязательств по контракту.

Единственным поставщиком считается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с которым заказчик заключает договор без проведения конкурса, аукциона или запроса предложений.
Контракты с единственным поставщиком заключаются в случаях, когда:

• на рынке отсутствуют другие исполнители;
• требуется соблюсти требования безопасности или режима тайны;
• выполнение работы возможно только конкретной организацией, обладающей исключительными правами или лицензией.

Казначейское сопровождение гарантирует, что бюджетные средства будут использованы строго по назначению.
Его ключевые задачи:

• контроль фактического исполнения обязательств по контракту;
• санкционирование расходов только после документального подтверждения;
• предотвращение нецелевого использования средств;
• обеспечение раздельного учета и прозрачной отчетности.

Особенности заключения договора без торгов
Заключение контракта с единственным поставщиком проходит поэтапно:

1. Анализ рынка — заказчик подтверждает отсутствие альтернативных исполнителей.
2. Обоснование решения — оформляется документ с указанием причин выбора такой формы закупки.
3. Согласование — при необходимости, материалы направляются в контролирующие органы.
4. Подписание договора — после проверки обоснований контракт утверждается.

Порядок работы с закупками у единственного поставщика и их казначейским сопровождением в 2026 году определяют следующие нормативные документы:

• ПП РФ № 1011 от 13.08.2026 — освобождает от расширенного сопровождения ГОЗ контракты на ГСМ и продовольствие, заключенные по п. 2 ч. 1 ст. 93.
• Федеральный закон от 28.11.2025 г. № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»: Определяет конкретные случаи и стоимостные пороги для обязательного казначейского сопровождения в 2026 году. Актуальная версия от 26 июня 2026 https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_520057/?ysclid=mtsut35d6480167558 

Остальные документы (БК РФ, ПП № 2024, приказы Минфина и Казначейства) — общие правила сопровождения. Они применяются ко всем контрактам, попавшим под сопровождение, независимо от способа закупки. 

Если контракт с единственным поставщиком финансируется из федерального бюджета и предметом договора является поставка, оплата совершается на основании документов , подтверждающих отгрузку, то оплату одно делать с казначейского счета на расчетный счет поставщика независимо от суммы (п 2 ст 15 ФЗ 431)/

В 2026 году казначейское сопровождение обязательно, если контракт с единственным поставщиком финансируется из федерального бюджета, предметом договора является поставка и оплата совершается на основании документов, подтверждающих отгрузку, деньги перечисляются с казначейского счёта на расчётный счёт поставщика независимо от суммы (п. 2 ст. 15 ФЗ № 431).

В 2026 году казначейское сопровождение обязательно в десяти случаях. Для наглядности разделим их на четыре группы.

Шаг 1. Анализ контракта
До подписания необходимо определить: основание закупки, сумму, источник финансирования, наличие аванса и потребность в привлечении субподрядчиков. Это позволит оценить объем документооборота и потенциальные риски.

Шаг 2. Подготовка документов
Основной пакет включает:

• Подписанный контракт.
• Электронная цифровая подпись (ЭЦП) и машиночитаемая доверенность (МЧД) на уполномоченных сотрудников при необходимости.
• Документы для включения организации в реестр участников бюджетного процесса (если ранее не состояли).
• Документы для открытия лицевого счета.

Шаг 3. Настройка работы в ГИИС «Электронный бюджет»
Для работы с Казначейством используется государственная система «Электронный бюджет». Необходимо получить доступы, настроить роли для сотрудников, привязать ЭЦП и научиться формировать в системе «Сведения об операциях с целевыми средствами».

Шаг 4. Открытие лицевого счета
Счет с кодом «71» открывается в территориальном органе Казначейства по месту регистрации юрлица если финансирование из федерального бюджета. Если источник денег региональный и местный бюджет, по месту источника . Если у компании уже есть такой счет, новый открывать не нужно. Срок открытия обычно составляет 1 дня, но может затянуться из-за ошибок в документах.

Шаг 5. Формирование «Сведений об операциях с целевыми средствами»
Это ключевой документ, по сути — бюджет вашего контракта. В нем вы детализируете, на какие цели и в каких объемах планируете тратить деньги. Сведения согласовываются с заказчиком и утверждаются в Казначействе., а нарушение сроков утверждения грозит штрафом.

Шаг 6. Проведение платежей
Каждый платеж оформляется через «Электронный бюджет» с приложением полного комплекта подтверждающих документов (договор, счет, акт, накладная). При выплате ЗП и налогов никакие документы не прикладываем. Казначейство проверяет их и, если все в порядке, исполняет платежное поручение.

Шаг 7. Закрытие этапа, вывод прибыли и остатка
После выполнения работ (или отдельного этапа) подписываются закрывающие документы (УПД, КС-2, КС-3, акт). На их основании Казначейство разрешает перевести сумму прибыли, заложенную в контракте, на ваш обычный расчетный счет. Оставшиеся неизрасходованные средства возвращаются в бюджет.
Основные риски и практические рекомендации
Система казначейского сопровождения надежна, но на практике не лишена сложностей. Самая распространенная из них — бюрократия и задержки из-за формальных ошибок в документах.

Практические рекомендации:

• Заранее уточняйте требования: Перед подачей документов свяжитесь с вашим территориальным органом Казначейства и уточните их внутренние требования к формату и составу пакета документов.
• Введите раздельный учёт: Это не только требование законодательства, но и ваш главный инструмент для внутреннего контроля и успешного прохождения проверок.
• Консультируйтесь до подписания: Хорошая практика — консультироваться с экспертами или представителями Казначейства ещё до подписания договора. Это поможет избежать проблемных формулировок в контракте.

Анализ контракта до его подписания — важнейший этап, который помогает избежать будущих проблем с платежами и отчетностью.

Что должно быть в контракте
Убедитесь, что в проекте контракта четко прописаны следующие моменты:

• Условие о казначейском сопровождении: Прямое указание на то, что расчеты по контракту ведутся с применением КС.
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): Уникальный код, который будет использоваться во всех платежных и подтверждающих документах.
• Порядок открытия лицевого счета: Указание на необходимость открытия счета в территориальном органе Казначейства (ТОФК).
• Порядок авансирования: Если предусмотрен аванс, должны быть ясны его размер и условия перечисления.
• Этапы исполнения: Разделение контракта на этапы позволяет выводить прибыль и возмещать расходы по мере их закрытия.
• Порядок перечисления прибыли: Должен быть согласован механизм и условия для перевода прибыли на расчетный счет поставщика.
• Перечень подтверждающих документов: Четкий список документов, которые Казначейство будет требовать для санкционирования расходов.
• Обязанность вести раздельный учет: Прямое требование к поставщику вести обособленный учет доходов, расходов и активов по данному контракту.

Так выглядит типичная формулировка о казначейском сопровождении:

1. По настоящему Договору в отношении целевых средств проводится казначейское сопровождение на основании норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Условия казначейского сопровождения, предусмотренные статьёй 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включают:
2.1. Открытие участниками сопровождения лицевых счетов в Федеральном казначействе для учета и проведения операций с целевыми средствами в порядке, утвержденном Казначейством.
2.2. Представление в Федеральное казначейство документации, требуемой порядком санкционирования (п. 4 ст. 242.23 БК РФ).
2.3. Присвоение и обязательное указание идентификатора государственного контракта (либо договора о предоставлении субсидий, либо договора о бюджетных инвестициях по ст. 80 БК РФ) во всех контрактах, договорах, платёжных и расчётных документах, распоряжениях и документах санкционирования. Формат идентификатора определяется Минфином России.
2.4. Обособленный (раздельный) учет финансово-хозяйственных результатов по каждому госконтракту, договору (соглашению) либо контракту (договору) — в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.
2.5. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, — составление расходной декларации: данных о структуре цены госконтракта (контракта, договора) и объеме средств, заложенных в договоре (соглашении). Форма и порядок ее оформления устанавливаются Минфином России.
2.6. Соблюдение ограничений и запретов, определенных пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.7. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, — исполнение требований статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Казначейское сопровождение проводится Федеральным казначейством в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Данный порядок определяет режим лицевого счета — условия его ведения и использования, включая запреты на перечисление средств:
3.1. В уставный (складочный) капитал либо в имущество иных юридических лиц (в том числе дочерних обществ) без увеличения уставного капитала — за исключением случаев, когда нормативный или правовой акт, регулирующий порядок предоставления средств, прямо допускает перевод на счета таких юридических лиц, открытые в Банке России или кредитной организации.
3.2. На депозиты и в иные финансовые инструменты — кроме случаев, прямо разрешенных федеральными законами, нормативными актами Правительства Российской Федерации, а также законами субъектов (муниципальными актами), регулирующими бюджетный процесс.
3.3. На счета юридического лица, открытые в Банке России или кредитной организации, за исключением:

• расчетов по валютным обязательствам юридического лица в рамках валютного законодательства;
• выплат работникам и иным привлеченным лицам — оплата труда с начислениями, социальные и прочие выплаты лицам, как состоящим в штате, так и привлекаемым для достижения цели предоставления средств;
• оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, финансируемых из целевых средств, — при условии, что участник сопровождения не привлекает соисполнителей (юридических лиц, ИП, физических лиц), и при наличии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (в порядке санкционирования по п. 4 ст. 242.23 БК РФ) и/или иных документов, предусмотренных контрактом или нормативным актом;
• возмещения понесенных участником расходов (или их части) — при представлении подтверждающих документов (те же, что для оплаты обязательств), копий платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату, а также контрактов или нормативных актов, регулирующих предоставление средств;
• выплаты прибыли после полного (или частичного) исполнения обязательств по контракту (этапу контракта) — если это прямо предусмотрено условиями контракта;
• оплаты накладных расходов, сопряженных с исполнением контракта (договора), согласно пункту 29 Порядка № 214н.

3.4. На счета контрагентов, с которыми участник сопровождения заключил договоры, — за исключением оплаты следующих услуг и работ: электросвязь и почтовые отправления (прием, обработка, хранение, передача, доставка); коммунальные услуги; электроэнергия; гостиничные услуги; перевозка грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования; авиационные и железнодорожные билеты; проезд городским и пригородным транспортом; подписка на периодические издания; аренда; переустройство, присоединение и перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений; государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; строительный контроль (проводимый уполномоченным федеральным органом или подведомственным ему учреждением в рамках законодательства о градостроительной деятельности); страхование (по страховому законодательству); прием платежей от физических лиц через платежных агентов.
4. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024 и Приказом Минфина России от 17.12.2021 № 214н юридическое лицо вправе самостоятельно утверждать Сведения об операциях с целевыми средствами на весь период действия Договора.
5. Режим лицевого счета при казначейском сопровождении регулируется Правилами казначейского сопровождения средств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024.
6. Операции по лицевому счету могут быть приостановлены либо отклонены. Основания для отказа — пункты 10 и 11 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; основания для приостановления — пункт 3 той же статьи. Порядок приостановления определяется Правительством Российской Федерации.
Важно: Этот шаблон является базовым. Перед использованием его необходимо адаптировать под условия вашего контракта и актуальную редакцию законодательства.

Что можно оплачивать

• Материалы, работы и услуги: Оплата соисполнителям и поставщикам.
• Заработную плату: Сотрудникам, занятым на исполнении контракта.
• Налоги и взносы: Связанные с фондом оплаты труда по контракту.
• Аренду и коммунальные расходы: Только если они напрямую относятся к исполнению данного контракта и это обосновано.
• Иные расходы, предусмотренные контрактом и утвержденные в «Сведениях».

Когда деньги можно перечислить на расчетный счет

• Прибыль: После документального подтверждения выполненных работ.
• Возмещение ранее понесенных расходов: Если такая возможность прямо предусмотрена контрактом.
• Оплата в случаях, прямо предусмотренных правилами: Например, за поставку товаров при наличии подтверждающих документов без открытия казначейского счета у поставщика (в установленных лимитах).
• Остаток средств после полного исполнения контракта и подтверждения всех расходов.

Зачем он нужен?
С 2026 года ведение раздельного учета — не просто формальность, а строгое требование, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность. Он нужен, чтобы:

• Подтвердить целевое использование каждого рубля.
• Успешно проходить проверки Казначейства и других контролирующих органов.
• Снизить риск отказа в проведении платежей.

Как организовать раздельный учет в 1С?
Для этого используются стандартные инструменты бухгалтерской программы:

• Аналитика по контрактам: Создание отдельных субконто или проектов.
• Отдельные статьи затрат: Настройка плана счетов для обособления расходов.
• Номенклатурные группы и склады: Для раздельного учета материалов и товаров, закупленных под конкретный контракт.

Какие регистры и отчеты подготовить?

• Реестр затрат по контракту.
• Реестр всех платежей.
• Отчет об исполнении с расшифровкой накладных расходов.
• Расчет фактической прибыли.

Штраф за отсутствие раздельного учета
Статья 15.37.1 КоАП РФ предусматривает штрафы за несоблюдение требования о ведении раздельного учета.

• Для должностных лиц: от 10 000 до 50 000 рублей. 
• Для ИП: от 5% до 10% цены контракта, но не более 250 000 рублей. 
• Для юридических лиц: от 5% до 10% цены контракта, но не более 500 000 рублей.

Штраф за нарушение сроков утверждения сведений об операциях

С 1 января 2026 года статья 15.49 КоАП РФ вводит штрафные санкции за несвоевременное согласование Сведений об операциях с целевыми средствами (форма по ОКУД 0501213). Утверждать их необходимо в течение 10 рабочих дней с даты поступления в орган Казначейства.

Санкции по статье:

• Для должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей;
• Для юридических лиц — от 1 до 5% от стоимости контракта (договора, соглашения), но не более 200 000 рублей.

Давностный срок привлечения к административной ответственности — один год с момента совершения нарушения.

Ключевые особенности применения:

• Наказание может применяться параллельно к организации и к конкретному виновному сотруднику — такое разъяснение дал Минфин России в письме от 04.02.2026 № 08-12-06/7881.
• Рассмотрение дел по ст. 15.49 относится к компетенции Федерального казначейства — в рамках функций казначейского сопровождения, а не государственного финансового контроля.
• При подсчете срока согласования Сведений региональные нерабочие праздничные дни, установленные законом субъекта, из расчета исключаются.
• Статья 15.49 применяется самостоятельно и не исключает ответственности по ст. 15.37.1 КоАП РФ (штраф за отсутствие раздельного учета). При одновременном нарушении обоих требований санкции могут быть наложены по каждой статье в отдельности.

Казначейский мониторинг
С 1 сентября 2026 года вступили в силу новые правила казначейского мониторинга. Федеральное казначейство получает расширенные полномочия по проверке организаций уже на этапе открытия лицевого счета. Будет анализироваться информация о причастности к экстремистской деятельности, статусе иноагента, наличии дисквалифицированных лиц в руководстве и т.д. При выявлении рисков операции по счету могут быть приостановлены.

Казначейское сопровождение при закупках у единственного поставщика — это ключевой инструмент государственного финансового контроля. Он обеспечивает прозрачность, защищает интересы государства и, при правильном подходе, помогает добросовестным исполнителям подтвердить свою надежность и без проблем получить заработанные средства.

Компания KaznaHelp предоставляет комплексную поддержку поставщикам, работающим с государственными контрактами, на всех этапах казначейского сопровождения.

Основные направления помощи:

• Консультации и анализ:
• Бесплатный анализ контракта для определения вариантов проведения платежей и выявления ограничений.
• Вводная консультация о принципах работы казначейских счетов и выборе оптимального варианта расходования средств.
• Постоянная консультационная поддержка по всем возникающим вопросам.
• Подготовка и работа с документами:
• Формирование платежных поручений в системе ГИИС «Электронный бюджет».
• Подготовка и проверка полного пакета документов, подтверждающих целевое использование средств (договоры, счета, акты, УПД и т.д.).
• Формирование и согласование «Сведений об операциях с целевыми средствами» с заказчиком и казначейством.
• Взаимодействие с казначейством:
• Работа с замечаниями казначейства, оперативное устранение ошибок и ответы на вопросы инспекторов.
• Сопровождение процесса проведения платежа, который обычно занимает от 1 до 5 дней.
• Техническая и организационная поддержка:
• Помощь в установке и настройке программного обеспечения «ГИИС Электронный бюджет».
• Помощь в открытии казначейского счета.

Результат для поставщика:

• Своевременное поступление денег на счета контрагентов.
• Успешный перевод средств (прибыли и возмещения расходов) с казначейского счета на собственный счет в коммерческом банке.
• Гарантированная и своевременная оплата всех расходов по контракту, включая заработную плату, налоги и командировочные.
• Экономия времени до 80% при работе с казначейским счетом и уверенность в правильности всех операций.