Постановление Правительства о казначейском сопровождении 2024 от 24 ноября 2021

Казначейское сопровождение — это процесс управления государственными финансами, который включает в себя организацию и контроль за исполнением бюджета государства. Казначейство отвечает расходование бюджетных средств на различные цели (например, финансирование социальных программ или обороны страны).

Одним из основных нормативных актов, регулирующих казначейское сопровождение является Постановление Правительства РФ №2024 от 24.11.2021 г. Рассмотрим данное его более подробно.

Постановление Правительства Российской Федерации No 2024 от 24 ноября 2021 г. регулирует вопросы казначейского сопровождения средств федерального бюджета и иных средств, подлежащих казначейскому сопровождению. Этот документ определяет порядок и условия казначейского сопровождения, а также устанавливает требования к участникам таких операций и порядок взаимодействия с уполномоченными органами.

Основные положения постановления:

1. Казначейское сопровождение – система контроля за использованием бюджетных средств, которая предполагает контроль за расходованием средств через казначейские счета. Это позволяет повысить прозрачность и целевое использование выделенных средств.

2. Объекты казначейского сопровождения:

• Средства федерального бюджета.
• Средства иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с законодательством.
• Средства, поступающие по государственным контрактам, в том числе федеральным целевым программам, национальным проектам и другим предписанным программам.

3. Требования к участникам:

• Организации, участвующие в казначейском сопровождении, обязаны открывать специальные казначейские счета.
• Все операции с казначейским сопровождением должны проходить через эти счета, что позволяет отслеживать движение средств.

4. Контроль и отчетность:

• Федеральное казначейство и его территориальные органы осуществляют контроль за операциями участников казначейского сопровождения.
• Участники обязаны предоставлять необходимую отчетность, а также обеспечивать доступ к информации о расходовании средств.

5. Порядок взаимодействия:

• Взаимодействие участников казначейского сопровождения с Федеральным казначейством осуществляется через предусмотренные информационные системы.
• Проводятся регулярные проверки отчетности и соблюдения условий казначейского сопровождения.

Цели казначейского сопровождения:

• Обеспечение целевого использования бюджетных средств.
• Прозрачность и контроль за расходованием средств.
• Предотвращение нецелевого использования и коррупционных действий.

Постановление No 2024 от 24 ноября 2021 года направлено на обеспечение действенного контроля за использованием государственных средств и минимизацию финансовых нарушений.

Постановление Правительства РФ №2024 от 24.11.2021 г. определяет правила осуществления процесса казначейского сопровождения денежных средств в соответствии со всеми ФЗ.

Денежные средства в рамках казначейского сопровождения можно получить на основании:

1. Госконтрактов на поставку или выполнение работ
2. Соглашения о предоставлении субсидий
3. Договора, финансовое обеспечение которых происходит за счет госконтрактов и субсидий.

Распоряжаться денежными средствами можно с лицевых счетов, открытых в Федеральном Казначействе. Лицевые счета открываются для каждого контракта.

Операции с денежными средствами с лицевого счета проводятся только после санкционирования расходов Казначейством, т.е. после предоставления сведений об использовании денежных средств.

Документооборот между клиентом и Казначейством совершается с применением усиленной квалифицированной ЭЦП по средствам информационных систем. Если у клиента нет возможности использования ЭЦП, документы предоставляются на бумаге, с единовременным предоставлением этих же документов на цифровом носителе.

При казначейском сопровождении ведение и использование счетов включают соблюдение следующих правил, которые включены в госконтрактах:

1. Об отказе совершения расходов и их запрете на основание ст. 242 Бюджетного Кодекса
2. Санкционирование расходов, т.е. предоставление клиентом сведений об операциях, с отображением поступлений и расходов по соответствующим кодам
3. О совершении расходов, после осуществления Казначейством санкцианирования расходов и предоставления документов-оснований и возникших обязательствах
4. О зачислении денежных средств и оплата расходов при указании во всех соответствующих документах (контракт, платежное поручение, документ-основание) ИГК.
5. О ведении раздельного учета по каждому заключенному госконтракту
6. О возврате средств, ранее размещенных на депозит до 25 декабря каждого года.
7. О перечислении средств с открытого лицевого счета в казначействе на счет в банке на накладные обязательства, возникшие у клиента при выполнении госконтракта
8. О зачислении и расходовании денежных средств в рамках казначейского обеспечения обязательств.

Согласно Постановлению Правительства РФ №2024 от 24.11.2021 г. субсидии клиентам казначейского сопровождения предоставляются строго в пределах лимитов с указанием целей их использования.

Территориальный орган федерального казначейства перечисляет субсидии клиентам казначейского сопровождения не превышающие размер денежных обязательств, имеющихся у клиента.

Оплата денежных обязательств происходит не позже второго рабочего дня после предоставления платежного поручения и проверки его в рамках порядка санкционирования денежных средств.

В дополнении к моментам пользования и ведения счета, указанным в общих сведениях для всех исполнителей госконтрактов, при казначейском сопровождении госконтрактов с единственным поставщиком, можно добавить ряд пунктов:

1. Единственный поставщик имеет возможность получить денежные средства за выполненные обязательства с лицевого счета на счет в банке, в размере не превышающую сумму прибыли, которая включена в стоимость контракта и подтверждена заказчиком.

2. Прибыль перечисляется клиенту только после выполнения обязательств по госконтракту. Подтверждением выполнения обязательств по госконтракту являются подписанные акт выполненных работ, акт приема-передачи и иные документы. Данные документы предоставляются в Казначейство на проверку. После проверки Казначейство перечисляет денежные средства с лицевого счета на счет в банке.

3. Прибыль за выполненные обязательства с лицевого счета на счет в банке можно получить:

• Единовременно после выполнения всех обязательств по госконтракту
• Поэтапно, если эта процедура прописана в госконтракте

Постановление Правительства РФ №2024 от 24.11.2021 г. при описании порядка казначейского сопровождения контрактов в рамках ГОЗ опирается на понятия, указанные в ФЗ №275 от 29.12.2022г.

Помимо общих положений пользования и ведения счета, которые применяются при казначейском сопровождении, к контрактам в рамках ГОЗ, можно добавить порядок о перечислении денежных средств с лицевого счета на счет в банке, для следующих клиентов:

1. Головной исполнитель – перечисление средств осуществляется в размере, не превышающем суммы прибыли, которая применяется при расчете максимальной стоимости договора.
2. Исполнитель – оплата за выполненные обязательства происходит в размере не превышающую сумму прибыли, которая включена в цену контракта и согласована с заказчиком. Прибыль перечисляется клиенту только после выполнения обязательств по ГОЗ. Подтверждением выполнения обязательств являются подписанные акт выполненных работ, акт приема-передачи и иные документы.

Применяется в следующих случаях:

1. Максимальная стоимость госконтракта и договоров составляет более 1млрд. руб., а также в контрактах строительства, заключенных в рамках госконтракта, на сумму более 600 тыс. руб.
2. Госконтракты с единственным поставщиком максимальная стоимость которого составляет 1 млрд. руб., а также в договорах, заключенных в рамках данного госконтракта, на сумму более 600 тыс. руб.
3. Другие виды контрактов, определенные на основании правовых актов РФ.

Расширенное казначейское сопровождение осуществляется как Федеральным Казначейством, так и финорганами субъектов РФ.

При ведении и пользовании лицевых счетов в рамках расширенного казначейского сопровождение, к правилам базового казначейского сопровождения, добавляются следующие пункты:

1. При проведении расходов по лицевым счетам Казначейство осуществляет проверку:

• документов-оснований путем сопоставления реального привезенного товара (выполненных работ) по средствам использования фото- и видеоматериалов.
• Соответствия затрат данным раздельного учета результатов ФХД информации указанной в первичных документах.

2. Предоставление клиентов в Казначейство и финорганам расходной декларации по форме Минфина
3. Предоставление доступа к информационным системам первичным документам клиента.
Постановление Правительства РФ №2024 от 2411.2021устанавливает порядок осуществления операций со средствами федерального бюджета при использовании электронных документов для обмена информацией между участниками бюджетного процесса. В частности, оно определяет требования к электронным документам, используемым для проведения операций по казначейскому сопровождению, а также порядок взаимодействия участников бюджетного процесса при обмене такими документами.